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灵活就业人员是指以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员。包括在各级档案寄存机构寄存档案的与用人单位解除或终止劳动关系的失业人员、辞职人员、自谋职业人员，档案寄存期间经劳动人事部门批准退休人员，已办理就业失业登记的未就业人员，从事个体劳动的人员，个体经济组织业主及其从业人员。
灵活就业是指在劳动时间、收入报酬、工作场所、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的传统主流就业方式的各种就业形式的总称。是指下岗失业人员个人或以街道、社区等组织形式，从事社区便民服务、家政服务、企事业单位后勤服务等各种临时性劳务人员。不包括领取营业执照的个体工商户和建立劳动关系的私营企业就业人员。 具体到社保来说，灵活就业人员可以在存档职介或人才以个体身份缴费参保。很多省份对灵活就业人员采取了社保补贴的形式，来减轻其社保负担。
灵活就业人员具体形式包括在各级档案寄存机构寄存档案的与用人单位解除或终止劳动关系的失业人员、辞职人员、自谋职业人员，档案寄存期间经劳动人事部门批准退休人员，已办理就业失业登记的未就业人员，从事个体劳动的人员，如在社区内从事家政服务、自行车修理、修鞋、配钥匙、再生资源回收、服装织补等其他社区服务性工作的人员，自主就业，如自由职业者，律师、自由撰稿人、歌手、模特等；临时就业，如家庭小时工、技术小工、其他类型的体力及技术打零工者。在某些特殊时期，由于经济恶化，各地阻绝，打工受阻，一些包括灵活就业人员在内的失业者和贫困人口只能在当地解决就业问题，如放开摆摊，当地企业求职，务农，直播，社区服务，或是提供些护路护林员等的工作以解燃眉之急，同时很多市民陷入经济困境，甚至被迫到社会最底层的娱乐业和快递业找寻工作，以卖艺和送快递为生，一些地方的直播表演者草根艺人街头歌手大量出现，很多城市外卖员快递员数量井喷式增长，疫情期间连不少作为经济税收就业支柱的企业也陷入亏损状态需要政府补贴，经过观察发现，政府其实是想通过工商界来解决就业问题，鼓励年轻人创业希望工商企业多雇些人，给予各种补贴，或是摆地摊，搞夜市，开小店，办小型加工厂，可能是因为当年上山下乡是为了解决就业问题，原因在于当年没有第三产业，于是很重视就业问题，并且想通过第三产业来解决就业问题，问题在于当年该从事第三产业的城市人口和学生去从事第一产业，而现在是该从事第一第二产业的穷人和失业者去从事第三产业，就拿做生意来说，比打工难度更大，需要才干，天赋和资本，否则不仅赚不到钱还会亏本，打工都打不好怎么去做生意当老板？政府部门在认知方面出现了“低手“状况；而一些主管经济的干部其实是以就业为名实则想提振消费，促进经济发展，一些学者考虑到城市里的工商业基本上处于市场自动调节，饱和和平衡的状态，第三产业能增加的部分和解决的就业也是有限的，希望通过鼓励富裕阶层，能人，大学生创业，振奋企业家精神，为人民群众提供工作岗位以实现就业，国家对各类企业实行在资金、货源、场地、原辅材料、税收等方面给予支持和照顾的政策，鼓励中上阶层和大学生创业这些人应该留在城市里从事工商业从事中高端第三产业和第二产业的经营管理职务，以繁荣城市经济，促进就业，造就繁荣发达的城市经济体；至于务工者和农民工由于不具备很强的个人能力，也缺少资源，没有多少资本，各方面的能力和条件都较差，在激烈的市场竞争中很快会被淘汰，一般以学习和掌握各类技能，找寻工资报酬的工作，或是回到农村返乡从事较高附加值的经济作物的种植和养殖工作。
主要由以下三部分构成：
1、自营劳动者：包括自我雇佣者（自谋职业）和以个人身份从事职业活动的自由职业者等。
2、家庭帮工：即那些帮助家庭成员从事生产经营活动的人员。
3、其他灵活就业人员。主要是指非全时工、季节工、劳务承包工、劳务派遣工、家庭小时工等一般劳动者。
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